13 июня 2006 года арбитражным судом ***ской области было вынесено решение по делу № А27-9585/2006-5 об отказе в удовлетворении требования гражданину-предпринимателю Вороновой Веронике Александровне.
Считаем, что данное решение является незаконным и подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм процессуального и материального права при его вынесении:
Суд, отказывая Заявителю в удовлетворении требования, мотивировал свое решение тем, что Заявителем не оспаривается факт осуществления денежного расчета без применения ККМ и бланка строгой отчетности.
В тоже время суд указал, что доводы Заявителя о том, что у инспекции ФНС России по г. ***о отсутствовали какие либо процессуальные основания для проведения административного расследования являются обоснованными, так как п. 1 ст. 28.7. Кодекса установлен исчерпывающий перечень таких оснований, в который не входит нарушение ФЗ РФ от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт». (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.12.2002г. № Ф04/4801-960/А70-2002).
Само административное правонарушение было совершено 06.04.2006г., а так как протокол об административном правонарушении в данном случае был составлен 14.04.2006г. – по окончании проведения административного расследования (которое, как установил суд, является незаконным), то он составлен с нарушением сроков предусмотренных законом (п. п. 1, 2 ст. 28.5 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения).
На наш взгляд, нарушение налоговым органом процедуры привлечения к административной ответственности (в частности – проведение административного расследования и пропуск сроков составления протокола) влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, суд не отразил в своем решении доводы Заявителя о том, что лицо, осуществившее расчет без применения ККТ – гр. Горшков, в первый день вышел на работу к Заявителю и несмотря на проведенный с ним инструктаж о необходимости применения бланков строгой отчетности, таки осуществил расчет без его применения.
На наш взгляд, наличие данного факта свидетельствует о полном отсутствии вины в действиях Заявителя, в то время, как п. 1 ст. 1.5. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» закрепляет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, п. 1 ст. 2.1. Кодекса признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Изложенная нами позиция находит свое отражение и в судебной практике (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2004 г. по делу № Ф04-6739/2004(А70-4842-29); Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.07.2003 г. по делу № Ф04/3481/А70-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.07.2003 г. по делу № Ф04/3474/А46-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.08.2004 г. по делу № Ф04-5919/2004(А03-3918-32); Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2003 г. по делу № Ф04/5122-950/А70-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.10.2003 г. по делу № Ф04/5249-984/А70-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.10.2003 г. по делу № Ф04/5250-985/А70-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.02.2004 г. по делу № Ф04/679-48/А70-2004; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.08.2004 г. по делу № Ф04-5783/2004(А03-3920-35); Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.05.2003 г. по делу № Ф04/2285-428/А70-2003; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2004 г. по делу № Ф04-5316/2004(А70-3272-32)).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 256, 260, 269 АПК РФ,
ПРОШУ:
1. Отменить решение арбитражного суда ***ской области от 13.06.2006г. по делу № А27-9585/2006-5.
2. Вынести новое решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Приложение:
1. Копия решения арбитражного суда ***ской области от 13.06.2006г. по делу № А27-9585/2006-5;
- Доказательство отправки копии жалобы стороне.
Загрузка...