Специалисты департамента образования и науки для проверки фактов, изложенных в обращении, 24.09.2009г. выехали в территорию.
В ходе проверки были проверены финансовые документы учреждения, проведены беседы с работниками учреждения на общем собрании и индивидуально, проверены условия проживания воспитанников.
Проверка показала следующее.
Директор МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии №66» VIII вида Струсевич Любовь ***на назначена директором школы-интерната 01.01.2006г. Струсевич Л.И. имеет высшее педагогическое образование и опыт руководящей деятельности. До назначения директором школы-интерната работала заместителем начальника Центрального отдела образования г. ***а, с января 1996г. до января 2006г. – начальником отдела образования Куйбышевского района г. ***а.
В учреждении созданы нормальные условия для проживания и обучения воспитанников. В учебных кабинетах имеются учебно-методические комплексы, наглядные пособия. Спальные помещения в хорошем состоянии. Однако помещение интерната разделено на три зоны металлическими решетками, которые закрываются на ночь. В каждой зоне имеется отдельный выход на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Директор школы-интерната объясняет данный факт необходимостью разделения воспитанников по возрастным группам в целях недопущения насильственных действий старших детей по отношению к младшим.
Степук Геннадий, сын заместителя председателя комитета образования и науки г. ***а Степук Л.Г., действительно работает в школе-интернате № 66 в должности сторожа.
Из беседы с работниками учреждения подтверждается факт сбора денежных средств директором с тех сотрудников, которым начисляются неправомерно высокие надбавки и доплаты из надтарифного фонда. Написать заявление с указанием фамилий работники школы-интерната отказались, сославшись на оказываемое давление со стороны администрации учреждения.
Также анонимно подтверждают факт выноса директором продуктов питания из пищеблоков основного здания школы-интерната, филиала интерната, загородного лагеря «Монтажник».
Специалистами МУ «ЦБ КОиН» г.***а систематически осуществляется контроль за расходованием продуктов питания, снятия остатков на складе, в столовой, за сбалансированностью натуральных норм по основным продуктам. Так в Учреждении 17.05.2007г., 28.05.2008г., 22.05.2009г. проведены плановые проверки продуктов питания специалистами контрольно-ревизионного отдела МУ ЦБ КОиН г. ***а. В результате при снятии остатков продуктов питания на складе у кладовщика Пилипенко С. А., на пищеблоке у шеф-повара Ватан Г.М. излишек и недостач продуктов не установлено. Специалистами МУ «ЦБ КОиН» г.***а, МУ «Комбината питания» также проводились внезапные проверки по хранению и расходованию продуктов питания, излишек и недостач продуктов не установлено.
В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 04.03.93г. №4 «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений и организаций, находящихся на бюджетном финансировании» в Учреждении разработано Положение «О порядке установления доплат и надбавок стимулирующего характера из надтарифного фонда оплаты труда», утвержденное приказом директора от 18.03.2008г. №139 и согласованное с председателем профсоюзного комитета Л. П. Бурдун. Приказом директора школы-интернат от 17.02.2009г. №93 назначена комиссия по распределению надтарифного фонда.
Ежемесячно директору Учреждения подаются ходатайства от заместителей директора, старшей медсестры, старшего воспитателя, шеф-повара на установление персональных надбавок работникам из надтарифного фонда с указанием суммы и оснований выплат. На основании ходатайств ежемесячно издаются приказы, которые согласовываются с председателем профсоюза. В нарушении Ст.32 п.10 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 в Положении не установлены размеры доплат и надбавок. Проверкой установлено неравномерное распределение доплат и надбавок стимулирующего характера из надтарифного фонда оплаты труда работникам учреждения. Так надбавка в мае 2009г. у зав.библиотекой Аубокировой Н.В.составила 7000 руб., у воспитателя Барановой Е.П. – 300 руб.
В нарушение п. 3 приложения №8 к Постановлению Коллегии Администрации ***ской области от 17.07.2006г. №142 «О порядке и условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений ***ской области» приказы руководителя об установлении доплат и надбавок стимулирующего характера до сведения работников не доводятся. Таким образом, в учреждении отсутствует гласность по распределению надтарифного фонда.
В Учреждении установлены факты внутреннего совместительства работниками более чем на 2 ставки. Например:
— Струсевич А.Н. — рабочий 4разряда по обслуживанию и текущему ремонту здания в июне 2009г. на ряду со своей основной работой совмещал 100% должности рабочего по обслуживанию и текущему ремонту здания и 100% должности слесаря по ремонту котельной. Надбавка к заработной плате из надтарифного фонда в мае 2009г. составила – 6000 руб., в июне — 5000 руб., в июле – 6000 руб. Общая сумма начисленной заработной платы в мае 2009г. – 20208,33 руб., в июне – 19405,19 руб., в июле – 19597,38 руб. Сумма нецелевого использования за 8 мес. 2009 г. составила 81906 руб.;
— Степук Г.А. — сторож 1 разряда наряду со своей основной работой совмещал с 10.06.2009г. по 31.08.2009г. 104,06% должности дворника, 30% должности сторожа. Надбавка к заработной плате из надтарифного фонда в мае 2009г. составила – 10000 руб., в июне – 6000 руб., в июле – 7000 руб. Общая сумма начисленной заработной платы в мае 2009г. – 17548,18 руб., в июне – 13931,28 руб., в июле – 18202,31 руб. Сумма нецелевого использования за 8 мес. 2009г. составила 38125 руб.
Данные нарушения носят систематический характер.
По факту жестокого обращения со стороны работников школы-интерната по отношению к воспитанникам в настоящее время ведется следствие. Во время работы в школе-интернате комиссии комитета образования и науки г. ***а и управления опеки и попечительства г. ***а двое детей написали заявления о жестоком обращении с воспитанниками. Данные заявления находятся в следственных органах. Органами опеки и попечительства г. ***а было принято решение оградить от давления воспитанников со стороны администрации учреждения и перевести ***а Андрея и Бердюгина Андрея в специальную (коррекционную) школу-интернат № 68.
Кроме этого в учреждении наблюдается текучесть кадров. В период с января 2007 года по сентябрь 2009 года из школы-интерната было уволено 47 сотрудников.
В 2009г. в смете расходов предусмотрено на приобретение мягкого инвентаря 848000 руб. За 8 мес. текущего года профинансировано на приобретение мягкого инвентаря 764000 руб. Кассовые расходы составили 460000 руб. Оплата осуществляется по разовым договорам с поставщиками ООО «Оптторг», ООО «Диконт-РТ», ООО «Опттрейд».
Со слов начальника МУ «ЦБ КОиН» по Куйбышевскому району Мамонтовой Л.А. поставщика выбирает директор школы-интернат Струсевич Л.И. Следовательно, главный распорядитель бюджетных средств не осуществляет контроль за соблюдением законодательства.
В учреждении не выполняются нормы обеспеченности воспитанников одеждой, обувью предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г. №659.
Загородный оздоровительный лагерь «Монтажник» является структурным подразделением Учреждения, для дополнительного воспитания и оздоровления воспитанников, расположен по адресу: пос. Б*** ***ого района ***ской области.
На отдых в лагерь направляются воспитанники 3-9 классов Учреждения в летнее каникулярное время. По приказу директора в лагере организуются три смены. Согласно Положения о загородном оздоровительном лагере «Монтажник» все смены воспитанники живут безвыездно, работники Учреждения обязаны отработать в лагере не менее одной смены.
В 2009г. на основании государственного контракта от 01.06.2009г. №40-06/09 по оздоровлению детей в ***ской области департаментом образования и науки ***ской области, перечислено школе-интернату 837000 руб., из них, на момент проверки, израсходовано 670814,17 руб. Приобретены строительные материалы на сумму 334680,11 руб.; мягкий инвентарь (подушки, одеяла) на 56100 руб.; расходные материалы (медикаменты, моющие средства, ГСМ) на 112912,06 руб., оборудование и производственный инвентарь (бензокосы, дорожка, стиральные машины, пылесосы, утюги, весы, светильники, принтер) на 167122 руб.
Основные средства оприходованы и числятся на счетах бухгалтерского учета. Строительные материалы списаны по актам заверенными комиссией из работников учреждения и инспектором РЭУ.
Профилактическая деятельность образовательного учреждения строится на основе Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999г. «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В учреждении разработан и утвержден план мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений, следует отметить, что мероприятия не согласованы с ОВД по Куйбышевскому району г. ***а. С мая 2009 года инспектор по делам несовершеннолетних за учреждением не закреплен, в течение 3-х предыдущих лет сменилось 6 сотрудников инспекции по делам несовершеннолетних.
В учреждении организована работа Совета Матерей, имеется Положение о работе Совета, протоколы заседаний совета ведутся ежемесячно, однако в состав совета входят только педагоги и воспитатели учреждения. Постановка и снятие с внутришкольного учета осуществляется коллегиально, информация отражена в протоколах заседаний Совета.
Вопросы организации профилактической работы с воспитанниками заслушиваются на совещаниях при заместителе директора по воспитательной работе (18.02.2009 г. — о методах коррекции негативного поведения воспитанников, 15.04.2009 г. – подведение итогов работы с воспитанникам, состоящими на профилактических учетах. Решение – признать работу удовлетворительной и снять с учета Печак А., Шестакову Н., Сычугова А., Свечникова С.).
В учреждении разработаны воспитательные программы по разным направлениям, в том числе правовому, рассчитанные на учащихся 7-9 классов. Для организации эффективной работы за каждым воспитанником, нуждающимся в особом педагогическом внимании, закрепляются наставники из числа воспитателей и педагогов.
В целях осуществления контроля за поведением воспитанников утверждено распоряжение о «Порядке контроля за поведением детей в период пользования душем и в ночное время» с которым под роспись ознакомлены все воспитатели.
Разработана и введена в действие «Тетрадь взаимопомощи», в которой воспитатели, педагоги и медицинские работники отражают изменения в поведении воспитанника. Тетрадь просматривается врачом-неврологом во время посещений школы-интерната. На основании показаний подросткам выписывается лекарство или направление в Детский центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков.
В головной школе-интернате проживает и обучается 59 подростков с нарушениями интеллектуального и психического развития (в том числе дети, склонные к психозам, воровству, бродяжничеству) учащиеся 5-9 классов, в филиале – 74 (дошкольники и учащиеся начальной школы). На внутришкольном учете состоит 6 воспитанников (Медведев А., Мартынов В., Василов Д., *** А., Захаров А., Бердюгин А.), на учете в инспекции по делам несовершеннолетних ОВД по Куйбышевскому району г. ***а -2 воспитанника.
По информации представленной заместителем директора по воспитательной работе Т.П. Жуковой в 2009 году самовольных уходов воспитанников не зафиксировано.
Вместе с тем установлено, что в текущем году, совершили самовольные уходы два воспитанника, к которым были применены жестокие меры воспитательного воздействия.
В нарушение требований департамента образования и науки ***ской области учреждение в случае самовольного ухода воспитанника в течение первых суток принимает меры к розыску самостоятельно, не обращаясь в органы внутренних дел. Воспитатель совместно с сотрудником службы охраны выезжают по адресам возможного пребывания подростка, осматривают вокзалы, остановки и магазины. Группа воспитанников поручается другому воспитателю, соответственно возрастает нагрузка на него и риск возникновения конфликтов между воспитанниками. Заявление в дежурную часть направляется только на следующие сутки. Механизм информирования вышестоящих учреждений не разработан и не применяется на практике.
В нарушение требований п.4. ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ в доступном для воспитанников месте не размещена информация о данных сотрудников и организаций, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних.
Загрузка...