При рассмотрении вопроса системы управления мы уже коснулись понятия субъекта управления и его значения. Субъект воздействует на управляемую систему, т.е. на объект. Объектом выступают: поведение людей, общественные отношения в сфере управления.
В связи с изложенным под субъектом административного права следует понимать лицо или организацию, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Именно могут быть участниками управленческих общественных отношений, а не стали таковыми. Не следует отождествлять субъекты административного права и административно-правового отношения.
Круг субъектов административного права разнообразен. Их объединяет одно общее свойство — обладание ими административной правоспособностью.
Административная правоспособность — проявление общей правоспособности, т.е. возможности данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения.
Возможности субъекта — способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.
Следовательно, правоспособность является предпосылкой возникновения правовых отношений с участием данного субъекта.
Соответственно каждый, наделенный обязанностями и правами в этой сфере, рассматривается в качестве субъекта административного права.
Субъекты можно классифицировать на 2 большие группы:
- Индивидуальные субъекты.
- Коллективные субъекты.
К числу индивидуальных субъектов относятся: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; специфические индивидуальные субъекты — государственные служащие, муниципальные служащие.
К коллективным субъектам относятся:
- государственные организации (это, прежде всего, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией);
- негосударственные организации (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие структуры, частные предприятия и учреждения).
Конкретными разновидностями субъектов административного права являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, Президент РФ, президенты субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные служащие, муниципальные служащие, государственные предприятия, учреждения и организации, негосударственные предприятия и учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, фонды, общественные объединения, религиозные объединения, совместные и иностранные предприятия, учреждения и организации.
Полномочия и характеристика перечисленных субъектов административного права будут представлены далее.
ВЫВОД. Субъект административного права — это участники (стороны), обладающие правами и обязанностями и способные нести юридическую ответственность, которые могут вступать в управленческие отношения. Разделяются на две большие группы: индивидуальные и коллективные субъекты.
Загрузка...