Работа лесопромышленного комплекса УИС области продолжает проходить в условиях реализации требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части привлечения к труду осужденных в соответствие с концепцией реформирования.
На сегодняшний день приказами начальника ГУФСИН во всех учреждениях лесопромышленного сектора УИС созданы Центры трудовой адаптации осужденных (ЦТАО) в ИК — 4 от 11 апреля 2007 года № 149, ИК — 12 от 03 апреля 2007 года № 133, КП — 11 от 20 марта 2007 года № 101, в КП — 14 от 28 марта 2008 года № 119.
Для организации деятельности созданных ЦТАО, в течение текущего года, проводится поэтапная передача (закрепление на праве оперативного управления) основных фондов, сырья и материалов всех ГУП в ФБУ. На сегодняшний день предприятиями лесопромышленного комплекса передано учреждениям имущества:
— по ФБУ ОУХД ИК-4 на сумму 1331,2 тыс. руб. (распоряжение ТУ Росимущества от 27 апреля 2007 года № 2-2/155);
— по ФБУ ОУХД ИК-12 на сумму 11815,4 тыс. руб. (распоряжение ТУ Росимущества от 27 августа 2007 года № 2-2/421);
— по ФБУ ОУХД КП-14 на сумму 14428,4 тыс. руб. (распоряжение ТУ Росимущества от 27 апреля 2007 года № 2-2/173).
— по ФБУ ОУХД КП-11 на сумму 7514,4 тыс. руб. (распоряжение ТУ Росимущества от 20 декабря 2007 года № 2-2/575).
Одновременно с организацией деятельности созданных ЦТАО, ведется процедура ликвидации предприятий. Ликвидация предприятий начата на основании распоряжений Росимущества от 06 июля 2006 года № 2964-р, от 29 декабря 2006 года № 4747-р и ФСИН России от 31 июля 2006 года № 199-р, от 06 февраля 2007 года № 53-р.
Получены распоряжения Росимущества от 25 июня 2008 года № 751-р и ФСИН России от 15 июля 2008 года № 223-р разрешающие ликвидацию ГУП КП-14. Процедура ликвидации ГУП КП-14, началась в сентябре 2008 года. В соответствии с утвержденными планами мероприятий ликвидационных комиссий по ликвидации ГУП, выполнены следующие мероприятия:
— приняты решения о ликвидации (приказы начальника ГУФСИН, по ГУП ИК-4 от 11 апреля 2007 года № 150, по ГУП КП-11 от 20 марта 2007 года № 100, по ГУП ИК-12 от 03 апреля 2007 года № 129);
— опубликованы в специальном печатном органе сообщения о ликвидации, о порядке и сроках заявлений требований кредиторам;
— уведомлены ФНС о предстоящей ликвидации;
— уведомлены под роспись работники предприятий о предстоящей ликвидации и переводе (или увольнении);
— уведомлены заказными письмами кредиторы, выставлены претензии дебиторам;
— в каждом предприятии проведены инвентаризации имущества и обязательств;
— составлены промежуточные ликвидационные балансы ГУП ИК-4, 12, КП-11, утверждены в территориальном органе Росимущества и представлены в ФНС России.
В настоящее время указанные предприятия (ИК-4, КП-11, ИК-12) не могут быть закрыты по причине наличия у них непогашенной кредиторской задолженности.
В лесных подразделениях функционирует профессиональное училище № 269 (ИК-12) в своём составе имеет 3 филиала, два из которых относятся к лесным учреждениям, а именно филиал № 1 (КП-11) и филиал № 2 (ИК-4). На 01.10.08 обучается 212 человек по 7 специальностям, обучено 28 человек по профессии «Стропальщик».
За 9 месяцев 2008 года профессиональным училищем освоено 1070,0 тыс. рублей (81% от выделенных средств), из них потрачено:
— на филиал № 1 ( КП-11) – 107,1 тыс. рублей (произведён ремонт фасада);
— на филиал № 2 (ИК-4) – 532,4 тыс. рублей (осуществлены ремонтные работы по кровле, текущий ремонт помещений, замена отопления, замена электрооборудования и электроосвещения);
— на профессиональное училище (ИК-12) – 426,1 тыс. рублей (произведена замена окон в учебном классе, приобретены строительные материалы для текущего ремонта помещений).
Наряду с негативными погодными условиями отрицательное воздействие имела острая нехватка людских ресурсов, в том числе специалистов. По результатам 9 месяцев т.г. в колониях-поселениях ГУФСИН края сменяемость контингента составила свыше 130 % от списочного состава, и до конца года данный показатель достигнет 150 %, что отрицательно сказывается на производительности работ по всем фазам производства.
В настоящее время производственный процесс на лесозаготовительных предприятиях УИС организован, исходя из общепринятых нормативных документов, регламентирующих работу всех лесозаготовительных предприятий в государстве. К сожалению, законодатель не учел то, что в работе учреждений УИС имеется ряд существенных отличий, не позволяющих им быть наравне с другими лесозаготовительными организаций. Первое, и самое главное – предприятия УИС не участвуют в рынке труда. Мы не выбираем себе рабочих, а организуем работу людей, попавших в места лишения свободы по приговору суда. Как результат – частая сменяемость состава, крайне низкая квалификация рабочих всех профессий, полное отсутствие у части из них каких-либо трудовых навыков, предельно низкая производительность труда, которая в 2-3 раза ниже, чем в гражданских организациях.
Общая фактическая численность спецконтингента учреждений ЛПК за 8 месяцев 2008 года составляет 2769 человек (ИК-4 — 881 чел., ИК-12 — 1482 чел. КП-11 — 224 чел., КП-14 — 182 чел.), из них 406 человек содержатся в колониях-поселения.
Среднедневной заработок осужденных за 8 месяцев 2008 г. текущего года возрос на 35,90 рубля и составил – 115,00 рублей, АППГ- 79,10 рублей (в среднем по УИС – 109,97).
Вывод на оплачиваемые работы составил 26,2% от среднесписочной численности спецконтингента, в 2007 году 22,1% (в среднем по УИС — 25,12%).
Средний процент выполнения норм выработки увеличился с 79,0 % в прошлом году до 83,3 % в текущем году (в среднем по УИС – 71,1%). Удельный вес сдельщиков, не выполняющих нормы выработки, вырос с 58,6 % в 2007 году до 63,8 % в 2008 году (в среднем по УИС – 59,6%).
Трудовое использование (добавить)
Еще одну мину замедленного действия под перспективу самогó существования колоний-поселений заложил законодатель, который определил, что льгота по представлению осужденных к переводу из конвойных колоний в колонии-поселения наступает одновременно с льготой по представлению к условно досрочному освобождению. Свыше 50 % осужденных, содержащихся на сегодняшний день в колониях-поселениях, подлежат условно-досрочному освобождению (за исключением поступивших из зала суда). Фактически мы нарушаем закон, удерживая их в местах лишения свободы с помощью искусственных приемов в виде наложения на них различных зачастую мелочных взысканий. Не видя перспектив по УДО, осужденные не имеют стимулов к улучшению результатов своей работы, повышению производительности труда.
По перечисленным причинам производительность труда в лесозаготовительных учреждениях составляет всего 30-35 % от средней производительности труда в гражданских лесозаготовительных организациях.
Загрузка...