О состоянии промышленной безопасности и охраны труда в подрядных организациях

На  угледобывающих предприятиях, подконтрольных Управлению Ростехнадзора по ***ской области свою производственную деятельность осуществляют 46 подрядных организации, из которых 35 имеют соответствующие виду деятельности лицензии, полученных в установленном порядке, а остальные организации имеют соответствующие разрешения и допуски. С начала т.г. в данных организациях допущено 10 случаев смертельного травматизма и 1 авария с групповым несчастным случаем (ООО «БВС-Уголь»- 2.01.2005 года на ОАО «Шахта ***а»).

            Производственный травматизм со смертельным исходом в 2005 году произошёл в таких подрядных организациях, как ООО «Система»-16.08 и 2.11; ОАО «СШЭМК»- 23.05; ЗАО «УМГШО» 27.06 и 30.06; ООО « Горнопроходческое управление»- 30.06; ОАО «Шахтосервис»- 23.01; ООО «Шахтострой»- 19.08. Кроме этого тяжёлые травмы допущены в  ООО «Система» 28.03. и  ОАО «СШЭМК» 24.05.05 года. Из анализа проведённого травматизма установлено, что в целом при подземных горных работах уровень травмирования работников в 4-6 раз выше, чем в производственных коллективах предприятий. Сложившееся положение с промышленной безопасностью и охраной труда вызывает тревогу и не может не настораживать Администрацию ***ской области, Управление Ростехнадзора, руководителей угольных компаний и шахт.

           Специальные комиссии, расследовавшие аварию и несчастные случаи со смертельным исходом установили, что основными причинами происшедшего явились:

— укомплектование данных организаций зачастую проведено случайными людьми, в т.ч. ранее уволенных с предприятий. Имеют случаи приёма на работу морально неустойчивых работников, а также склонности отдельных лиц  к наркотической и алкогольной зависимости;

 — недостатки в обучении безопасным методам и приёмам труда;

—   нарушение трудовой и производственной дисциплины среди инженерно-технических работников, рабочих и др.

— низкая эффективность или отсутствие производственного контроля как со стороны руководителей подрядных организаций, так  и шахт;

— невыполнение приказов о совместной работе, договорных обязательств, положений о нарядной и маршрутной  системах;

      Сложившееся положение с промышленной безопасностью в подрядных организациях явилось следствием  ослабления надзорной деятельности инспекторского состава отделов за соблюдением требований ФЗ-128 « О лицензировании отдельных видов деятельности». Подтверждением этого является самовольное возобновление приостановленных горных работ  2.11.05 года на ООО «Чертинская-Южная» подрядной организацией ООО «Система», в результате чего произошёл  несчастный случай со смертельным исходом.

 На основании вышеизложенного обязываю:

       I.       До согласования ПРГР-2006 года:

1.1               Лично проверить совместные приказы, договоры. их соответствие мероприятиям по результатам расследовании аварии ООО «БВС-Уголь» 2.01.05 года на ОАО «Шахта им. ***а».

1.2              Проверить организацию и осуществление производственного контроля, как в самой подрядной организации, так и на предприятии.

1.3              Выборочно проверить квалификацию и текучесть кадров, провести хронологию профессионального роста и послужной список отдельных работников.

1.4              Произвести оценку качества обучения, инструктажа и знаний персоналом безопасных приёмов и методов работы.

1.5               Провести анализ работы и по возможности искать способы включения  подразделений подрядных организаций в структуру предприятий.

1.6              Активизировать работу по применению мер административного воздействия к нарушителям ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вплоть до запрещения работ и приостановки действия лицензий в установленном порядке.

1.7              Обеспечить допуск подрядных организаций на подконтрольных предприятиях при наличии лицензий на соответствующие виды деятельности.

II     Контроль за  исполнением  требований настоящего письма возложить на заместителя руководителя Управления  А. М. Перковского.